Escuela burocracia de la administración

La burocracia es la organización o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados. 

Teoría de la burocracia de weber 

Max Weber (1864-1920) fue el iniciador del estudio sistemático sobre la burocracia. sus observaciones del desarrollo de la burocracia y la formación de las condiciones que contribuyeron al mismo, como la economía monetaria, la aparición del sistema capitalista, la revolución industrial, y la ética protestante, son referencias del tema.

con su teoría de la dominación trata de establecer las condiciones en las que las persona que detenta el poder justifica su legitimidad y las formas en que los sujetos sobre los que se ejerce el poder se someten a el. No es suficiente con la legitimación del  poder, es preciso un cierto grado de organización administrativa que permita el ejercicio del poder distingue 3 principios de legitimación que permiten distinguir los tipos de dominación.

Tipos de sociedad

Max weber distingue tres tipos de sociedades las cuales son:

Sociedad carismática, justificada por las características del líder y aceptada por los súbditos en función de su fe y en la que, en caso de surgir una organización administrativa, lo que resulta inestable e indeterminada. ( predominan características patriarcales y hereditarias)

Sociedad tradicional, legitima el poder del jefe en el pasado y el estatus heredado y suscita organizaciones administrativas de tipo patrimonial de tipo feudal en las cuales los " funcionarios" dependen del jefe y están fuertemente vinculados a el. (predominan características místicas, arbitrarias y personalisticas partido político )

Sociedad legal, se asienta en la ley como principio legitimador en función de su racionalidad y es independiente del líder o jefe que las haga cumplir. (predominan normas-impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. grandes empresas )

Tipos de autoridad 

Weber considero la burocracia como un tipo de poder, describe tres tipos de autoridad:

• Autoridad tradicional
• Autoridad carismática
• Autoridad legal, racional o burocrática

Factores que identifica el desarrollo de la burocracia 

• Desarrollo  de la economía monetaria: la moneda no solo facilita, sino que racionaliza las transacciones económicas.
• Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del estado moderno: únicamente un tipo burocratico de organización podría soportar la enorme complejidad y tamaño de dichas tareas.
• La superioridad técnica del modelo burocratico: sirvió como la fuerza autónoma interna para imponer su prevalencia.

Características de la Escuela burocrática

• Rechaza los principios universales de la administración
• Carácter legal de las normas y reglamentos. La Burocracia esta unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito.
• Caracter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito.
• Caracter racional y división del trabajo. Los recursos (maquinaria, equipo, edificios humanos), son utilizados racionalmente en base a la división del trabajo y de las funciones 
• Impersonalidad en las relaciones. Esa distribución de actividades se hace impersonalmente, es decir solo en términos de cargos y funciones, y no de personas.
• Jerarquía de autoridad. La Burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de jerarquía. " Cada cargo inferior debe estar bajo control y la supervision de uno superior y ningún cargo queda sin control o supervision".
• Rutinas y procedimientos estandarizados. La organización Fija las reglas y normas técnicas, regulan las conductas de quienes ocupan cada cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimiento fijados por las reglas y normas técnicas.
• Competencia técnica, Las personas son escogidas por méritos, a través de evaluaciones o exámenes de oposición.

Enfoque 

La organización debía ser eficiente por excelencia diseñando un modelo para funcionar con exactitud y precisar por anticipado como debían hacerse las cosas.